5月22日上午9時(shí),第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議正式開(kāi)幕。其中,政府工作報(bào)告重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),保障能源安全。推動(dòng)煤炭清潔高效利用,發(fā)展可再生能源,完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷(xiāo)體系,提升能源儲(chǔ)備能力。

　　能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,能源安全直接影響到國(guó)家安全、可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定。尤其是在今年,國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)復(fù)雜多變,對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的能源供應(yīng)格局產(chǎn)生影響,也給能源安全帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

　　石油,天氣是重要的戰(zhàn)備儲(chǔ)存能源,中國(guó)是世界第二大煉油國(guó)和石油消費(fèi)國(guó),第三大天然氣消費(fèi)國(guó),原油對(duì)外依存度近70%,天然氣對(duì)外依存度超過(guò)40%。

　　石油工業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),近幾年面臨原油和天然氣自給率逐年下降,2018年國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量在18911萬(wàn)噸,創(chuàng)下了2007年產(chǎn)量的最低值。天然氣也在2018年首次超過(guò)日本成為世界上天然氣進(jìn)口國(guó)。

　　消費(fèi)量逐年增加,根據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)公布的最新數(shù)據(jù)顯示,2019年國(guó)內(nèi)原油表觀消費(fèi)量達(dá)6.96億噸,同比增長(zhǎng)7.4%,增速較2018年加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。這樣的話進(jìn)口量逐年增加,在一季度國(guó)際原油價(jià)格戰(zhàn)背景之下,國(guó)際原油價(jià)格跌幅較大之際,中國(guó)原油進(jìn)口穩(wěn)定增長(zhǎng)。其中,3月份中國(guó)進(jìn)口了4110萬(wàn)噸石油,同比增長(zhǎng)了4.5%。而今年一季度,中國(guó)累計(jì)更是進(jìn)口了12719萬(wàn)噸的原油,同比增幅達(dá)到5%。

　　同時(shí)國(guó)內(nèi)進(jìn)口石油不穩(wěn)定因素頗多,一方面俄羅斯成為近幾年中國(guó)第一的石油供應(yīng)國(guó),占比達(dá)到19%,其次沙特阿拉伯15%、安哥拉13%、伊拉克12%,國(guó)際政治關(guān)系影響以及中東地區(qū)頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)影響石油產(chǎn)量,另一方面運(yùn)輸管道方面,在2013年以前中國(guó)絕大部分石油進(jìn)口來(lái)自中東,所以進(jìn)口的75%的石油都需要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽,不過(guò)近幾年國(guó)家把目光瞄向陸地,分別建立四條石油管道運(yùn)輸路線。

　　天然氣消費(fèi)快速增長(zhǎng)與供應(yīng)存在矛盾,在2018年,我國(guó)天然氣產(chǎn)量1602.7億立方米,較2017年同期增長(zhǎng)8%,而天然氣消費(fèi)量高出同期產(chǎn)量近77%,達(dá)2830億立方米,同比增速為18%,遠(yuǎn)高于產(chǎn)量增速。

　　根據(jù)國(guó)際能源署發(fā)布的《天然氣市場(chǎng)報(bào)告2018》,預(yù)計(jì)至2023年底我國(guó)天然氣進(jìn)口量或?qū)⑦_(dá)到1710億立方米,較2018年底的1256.8億立方米有約36%的增長(zhǎng)空間。即短期來(lái)看,我國(guó)天然氣進(jìn)口量將持續(xù)增長(zhǎng),預(yù)計(jì)2018-2023年我國(guó)天然氣進(jìn)口年均復(fù)合增速約6.4%。

　　這樣就形成國(guó)內(nèi)冬季天然氣需求緊張與供應(yīng)不足形成的矛盾。

　　推動(dòng)煤炭清潔高效利用,發(fā)展可再生能源這塊,中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主,是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。在一次能源消費(fèi)構(gòu)成中,煤炭所占比例為70%左右,而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例平均只有21%左右。同時(shí),我國(guó)能源利用效率相對(duì)較低,能源生產(chǎn)和使用仍然粗放。

　　煤炭燃燒過(guò)程中排放出大量的二氧化硫、氮氧化物和煙塵,這樣會(huì)直接造成嚴(yán)重的大氣污染,所以中國(guó)是全球最大的二氧化碳排放國(guó),排放來(lái)源是化石燃料,尤其是燃煤。

　　所以按照哥本哈根氣候大會(huì)中國(guó)政府承諾和“十三五”能源規(guī)劃,到2020年,我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%,煤炭消費(fèi)比重降至58%,消費(fèi)量在41億噸左右;到2030年,非化石能源比重達(dá)到20%,煤炭比重降至50%左右,消費(fèi)量在42億噸以上。

　　所以國(guó)內(nèi)連續(xù)出臺(tái)環(huán)保政策以及在2016年實(shí)行煤炭供給側(cè)改革,在2018年全國(guó)煤礦數(shù)量大幅減少,大型現(xiàn)代化煤礦成為煤炭生產(chǎn)主體。2018年底,全國(guó)煤礦數(shù)量減少到5800處左右,平均產(chǎn)能提高到92萬(wàn)噸/年左右。前8家大型企業(yè)原煤產(chǎn)量14.9億噸,占全國(guó)的40.5%,同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　所以這次在政府工作報(bào)告中保障能源安全提升能源儲(chǔ)備能力是當(dāng)下推進(jìn)的事項(xiàng)之一,能夠給予經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

　　所以積極發(fā)展可再生能源是當(dāng)下必然的要求,根據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院發(fā)布的數(shù)據(jù):截止2018年年底,中國(guó)各類(lèi)電源裝機(jī)容量189948萬(wàn)kW,相比2017年增加11986萬(wàn)kW,增長(zhǎng)6.7%。中國(guó)主要可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量72896kW,占全部電力裝機(jī)容量的38.4%。預(yù)計(jì)2020年,中國(guó)可再生能源的使用占比將超過(guò)15%。中國(guó)是世界上清潔能源規(guī)模最大、發(fā)展最快的國(guó)家。

　　(文章來(lái)源：新浪網(wǎng))