關(guān)于一、總體要求

　　(三)主要目標(biāo)

　　1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　修改建議：增加數(shù)字化車間/生產(chǎn)線。

　　修改理由：數(shù)字化車間/生產(chǎn)線是以生產(chǎn)對(duì)象所要求的工藝和設(shè)備為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)、自動(dòng)化、測(cè)控技術(shù)等為手段，用數(shù)據(jù)連接車間不同單元，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行規(guī)劃、管理、診斷和優(yōu)化。智能工廠是通過(guò)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)互通、人機(jī)交互、柔性制造以及信息分析優(yōu)化等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)多個(gè)數(shù)字化車間的統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)生產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)車間的各類生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析與決策，并將優(yōu)化信息再次傳送到數(shù)字化車間，實(shí)現(xiàn)車間精準(zhǔn)、柔性、高效、節(jié)能生產(chǎn)。因此，前者是后者的基礎(chǔ)，也是“十四五”亟待提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　修改后表述：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間。裝備水平大幅提升，先進(jìn)水平焦?fàn)t產(chǎn)能占比達(dá)到70%以上，先進(jìn)煉鐵、煉鋼產(chǎn)能占比均達(dá)到80%以上。智能制造水平顯著增強(qiáng)，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到80%左右，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到55%，打造100個(gè)數(shù)字化車間/生產(chǎn)線、50個(gè)以上智能工廠。

　　2.創(chuàng)新發(fā)展。

　　修改建議：刪除“鋼鐵短板材料比重下降到1‰以下”、“無(wú)頭軋制”，增加“低碳冶金”“高效燃燒”“近終成型(薄板坯、異形坯)”。

　　修改理由：(1)鋼鐵材料國(guó)產(chǎn)化率已達(dá)到98%以上，短板材料概念不清晰；(2)無(wú)頭軋制并不屬于前沿技術(shù)；(3)2021年起，低碳冶金、高效燃燒技術(shù)已成為行業(yè)熱點(diǎn)；(4)近終成型(薄板坯、異形坯)技術(shù)需大力推廣。

　　修改后表述：促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%，突破3-5種關(guān)鍵短板鋼鐵材料，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵鋼鐵材料的自主保障。氫冶金、非高爐煉鐵、潔凈鋼冶煉、低碳冶金、高效燃燒、近終成型(薄板坯、異形坯)等前沿技術(shù)取得突破進(jìn)展。

　　3.資源保障。

　　修改建議：刪除“鐵金屬國(guó)內(nèi)自給率達(dá)到45%以上，國(guó)內(nèi)年產(chǎn)廢鋼資源量達(dá)到3億噸”。

　　修改理由：應(yīng)以國(guó)內(nèi)礦石自給、廢鋼資源為戰(zhàn)略，掌握鐵礦石議價(jià)主動(dòng)權(quán)，不應(yīng)追求自給率。

　　修改后表述：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈多元化，鐵、錳、鉻等礦石資源保障能力顯著增強(qiáng)，著力打造1-2個(gè)具有全球影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的海外權(quán)益鐵礦山，海外權(quán)益鐵礦占進(jìn)口礦比重超過(guò)20%。

　　4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　修改建議：刪除“電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上，力爭(zhēng)達(dá)到20%。”

　　修改理由：轉(zhuǎn)爐、氫冶金對(duì)廢鋼應(yīng)用更有效率。

　　修改后表述：產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平明顯提升。打造若干家世界超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)以及專業(yè)化一流企業(yè)，力爭(zhēng)前5位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到40%，前10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%；廢鋼比達(dá)到30%。

　　5.綠色低碳。

　　修改建議：增加噸鋼CO2排放量指標(biāo)。

　　修改理由：與綠色低碳內(nèi)容保持一致。

　　修改后表述：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展，構(gòu)建跨資源循環(huán)利用體系，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。行業(yè)超低排放改造完成率達(dá)到80%以上，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)全部完成超低排放改造，污染物排放總量降低20%以上，能源消耗總量和強(qiáng)度均降低5%以上，水資源消耗強(qiáng)度降低10%以上，水的重復(fù)利用率達(dá)到98%以上，噸鋼CO2排放量降低20%。

　　關(guān)于二、主要任務(wù)

　　(四)增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力。

　　修改建議：(1)搭建行業(yè)裝備創(chuàng)新聯(lián)盟；(2)增加行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

　　修改理由：(1)未突出高端冶金裝備短板；(2)原有區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)模式未能充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)停用。

　　修改后表述：強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分調(diào)動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，營(yíng)造產(chǎn)學(xué)研用為一體的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。積極拓展創(chuàng)新投入的社會(huì)化渠道，鼓勵(lì)行業(yè)探索建立創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金，激發(fā)全行業(yè)創(chuàng)新活力。采取“揭榜掛帥”等方式，推動(dòng)行業(yè)公共服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，搭建重點(diǎn)用鋼領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)圍繞低碳冶金、潔凈鋼冶煉、高效軋制、基于大數(shù)據(jù)的流程管控、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵共性技術(shù)，加大創(chuàng)新資源投入，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和引領(lǐng)；搭建冶金裝備創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)圍繞氫冶金、低碳冶金、高效燒灼、先進(jìn)電弧爐、高效連鑄、高效軋制、高端檢測(cè)等關(guān)鍵裝備、核心零部件和控制系統(tǒng)，加大研發(fā)與應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵裝備技術(shù)集成創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的地方在鋼鐵領(lǐng)域謀劃建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)從以產(chǎn)品為中心向以客戶為中心轉(zhuǎn)變，積極探索規(guī)?；ㄖ啤⑦h(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、電子商務(wù)等制造業(yè)新業(yè)態(tài)。加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展全球領(lǐng)先的供應(yīng)鏈企業(yè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，制定發(fā)布一批先進(jìn)適用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展一批高水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，快速滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需求。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，培育造就更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。(五)嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能修改建議：增加控制產(chǎn)量?jī)?nèi)容。修改理由：下一階段應(yīng)從控制產(chǎn)能轉(zhuǎn)向控制產(chǎn)量。修改后表述：嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵產(chǎn)能置換、項(xiàng)目備案等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁新建擴(kuò)大冶煉產(chǎn)能項(xiàng)目，不得以機(jī)械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能。強(qiáng)化要素約束，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。分類施策處置僵尸產(chǎn)能，做到“應(yīng)退盡退、應(yīng)退早退”，未重組或未清算的“僵尸企業(yè)”產(chǎn)能不得用于產(chǎn)能置換。引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗總量等為依據(jù)的產(chǎn)量約束機(jī)制。健全防范產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)效工作機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，建立健全鋼鐵產(chǎn)能與產(chǎn)量管控電子地圖，加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)預(yù)警，充分利用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加大違法違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能行為的查處力度，持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，鞏固鋼鐵去產(chǎn)能工作成果。

　　優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

　　修改建議：增加碳排放量、污染物排放、能耗總量可隨產(chǎn)能轉(zhuǎn)移內(nèi)容。

　　修改理由：為產(chǎn)能轉(zhuǎn)移提供配套政策。

　　修改后表述：鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化須符合國(guó)家、區(qū)域及地方主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。支持地方自行提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鼓勵(lì)有環(huán)境容量、有市場(chǎng)需求、有資源能源保障、鋼鐵產(chǎn)能相對(duì)不足的地區(qū)承接鋼鐵轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，碳排放量、污染物排放、能耗總量可隨產(chǎn)能轉(zhuǎn)移60%，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)到要求的地區(qū)，不得作為主要污染物總量指標(biāo)調(diào)入地。原則上不再布局新的沿海鋼鐵基地項(xiàng)目，鼓勵(lì)新建鋼鐵冶煉項(xiàng)目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展。對(duì)于確有必要新選址建設(shè)的鋼鐵冶煉項(xiàng)，必須按照鋼鐵行業(yè)最先進(jìn)工藝裝備水平和最領(lǐng)先指標(biāo)建設(shè)，研究明確沿海地區(qū)、非沿海地區(qū)新建高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程、電弧爐短流程項(xiàng)目規(guī)模要求?，F(xiàn)有城市鋼廠應(yīng)立足就地改造，達(dá)到超低排放要求的企業(yè)原則上不搬不關(guān)不停不限；對(duì)于達(dá)不到超低排放要求、競(jìng)爭(zhēng)力弱的城市鋼廠，應(yīng)立足于就地壓減退出；對(duì)于同一省(區(qū)、市)內(nèi)搬遷項(xiàng)目，要審慎決策、科學(xué)論證，廣泛征求社會(huì)各方意見(jiàn)，避免“一刀切”搬遷亂象。

　　(七)加快推進(jìn)兼并重組

　　修改建議：合理配置鋼鐵與焦化產(chǎn)能；刪除“進(jìn)行冶煉項(xiàng)目建設(shè)時(shí)執(zhí)行差別化產(chǎn)能置換支持政策”。

　　修改理由：(1)推進(jìn)鋼焦一體化；(2)進(jìn)行冶煉項(xiàng)目建設(shè)時(shí)執(zhí)行差別化產(chǎn)能置換支持政策提法不妥。

　　修改后表述：進(jìn)一步深化混合所有制改革，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組，組建并打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無(wú)縫鋼管、鑄管等細(xì)分領(lǐng)域分別培育1-2家世界級(jí)專業(yè)化引領(lǐng)型企業(yè)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組，從根本上改變部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“小散亂”局面，提升產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)與上下游企業(yè)協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。合理配置鋼鐵與焦化產(chǎn)能，有序引導(dǎo)獨(dú)立熱軋和獨(dú)立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組。全面清理和廢止不利于兼并重組和妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)造有利于兼并重組的市場(chǎng)環(huán)境。

　　完成實(shí)質(zhì)性兼并重組的企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和相應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極向?qū)嵤┘娌⒅亟M、布局調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的鋼鐵企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。(八)有序引導(dǎo)短流程煉鋼。

　　修改建議：(1)增加氫冶金等新型煉鋼工藝煉鋼內(nèi)容；(2)調(diào)整“鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，以大用戶跨區(qū)域直購(gòu)電、煤電鋼聯(lián)營(yíng)、專線供電試點(diǎn)等方式，降低電爐煉鋼用電成本。降低鋼鐵企業(yè)用電成本”內(nèi)容至(九)。

　　修改理由：(1)目前廢鋼消納仍以轉(zhuǎn)爐為主，未來(lái)發(fā)展方向是氫冶金；(2)調(diào)整內(nèi)容適合于全部鋼鐵企業(yè)。

　　修改后表述：(八)有序引導(dǎo)短流程煉鋼和氫冶金等新型煉鋼工藝。更好發(fā)揮電弧爐短流程煉鋼和氫冶金等新型煉鋼工藝綠色低碳、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，有序引導(dǎo)電弧爐短流程和氫冶金等新型煉鋼工藝煉鋼發(fā)展。對(duì)短流程煉鋼執(zhí)行差別化產(chǎn)能置換支持政策，鼓勵(lì)具有廢鋼、電價(jià)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)條件的高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程鋼廠通過(guò)就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電弧爐短流程煉鋼，鼓勵(lì)發(fā)展氫冶金等新型煉鋼工藝。積極發(fā)展擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型電弧爐和氫冶金裝備，加快制定短流程和氫冶金等新型煉鋼工藝煉鋼標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)等牽頭成立大型廢鋼回收加工配送中心，推進(jìn)廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化發(fā)展，進(jìn)一步完善廢鋼加工配送體系建設(shè)。在短流程煉鋼企業(yè)、氫冶金等新型煉鋼工藝和廢鋼加工配送企業(yè)中分別遴選5-10家優(yōu)勢(shì)標(biāo)桿企業(yè)，形成可推廣的產(chǎn)業(yè)模式。推動(dòng)廢鋼現(xiàn)貨、期貨平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)形成公開(kāi)透明有序的廢鋼定價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件地區(qū)積極探索廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，為推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廢鋼在線交易和稅票監(jiān)管提供支撐。在符合國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的基礎(chǔ)上，允許在城市建成區(qū)外符合條件的園區(qū)內(nèi)建設(shè)短流程鋼鐵項(xiàng)目。

　　(九)深入推進(jìn)綠色低碳。

　　修改建議：(1)刪除“全面普及燒結(jié)煙氣循環(huán)、機(jī)械化原料場(chǎng)、高爐煤氣精脫硫、燒結(jié)機(jī)頭高效脫硫脫硝等技術(shù)應(yīng)用，加快推廣熔融鋼渣余熱回收、中低溫余熱利用等技術(shù)”；(2)增加(八)轉(zhuǎn)入內(nèi)容。

　　修改理由：部份環(huán)保技術(shù)不成熟或有爭(zhēng)議的。

　　修改后表述：深入推進(jìn)鋼鐵工業(yè)綠色制造體系建設(shè)，提升能源資源利用效率和綠色化水平。支持建設(shè)鋼鐵低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)對(duì)氫能冶煉、非高爐煉鐵以及碳捕獲、利用與封存等低碳冶煉技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用力度。構(gòu)建鋼鐵生產(chǎn)全過(guò)程碳管控監(jiān)測(cè)與評(píng)估集成創(chuàng)新體系，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。

　　積極推進(jìn)鋼鐵與建材、電力、化工、有色等產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展，加強(qiáng)固體廢棄物精細(xì)化分級(jí)分類利用、綜合廢水高效回用。大力推進(jìn)城市生活污水、雨水、海水、礦井水等非常規(guī)水源利用，減少新水取用量。在鋼鐵行業(yè)加快推廣應(yīng)用減少工業(yè)固廢產(chǎn)生、降低工業(yè)固廢危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高鋼渣等固廢資源利用效率。推動(dòng)信息技術(shù)與先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、應(yīng)用到回收的閉環(huán)追溯。全面推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，在行業(yè)內(nèi)遴選10家以上綠色工廠。重點(diǎn)加快推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原鋼鐵企業(yè)外部運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，率先實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸。強(qiáng)化企業(yè)達(dá)到污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束，各地可結(jié)合自身實(shí)際明確鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放改造的期限，對(duì)未按期達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè)一律停產(chǎn)，改造達(dá)標(biāo)后方可生產(chǎn)。探索建立正向激勵(lì)和反向倒逼機(jī)制，對(duì)不同環(huán)保治理水平的企業(yè)實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策。推動(dòng)綠色消費(fèi)，以超大、特大和大城市新建公共建筑為重點(diǎn)，加快鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用；鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)引入產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，建立健全鋼鐵綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，大力推廣綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，為下游用戶提供綠色用鋼解決方案，引導(dǎo)下游產(chǎn)業(yè)用鋼升級(jí)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高強(qiáng)、長(zhǎng)壽命、可循環(huán)的鋼鐵產(chǎn)品應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，以大用戶跨區(qū)域直購(gòu)電、煤電鋼聯(lián)營(yíng)、專線供電試點(diǎn)等方式，降低鋼鐵企業(yè)用電成本。

　　(十一)大幅提升質(zhì)量效益。

　　修改建議：(1)刪除“質(zhì)量分級(jí)分類評(píng)價(jià)”；(2)增加“高市場(chǎng)占有率”內(nèi)容。

　　修改理由：(1)質(zhì)量分級(jí)分類評(píng)價(jià)應(yīng)交給行業(yè)組織和市場(chǎng)推動(dòng)；(2)高市場(chǎng)占有率比“質(zhì)量分級(jí)分類評(píng)價(jià)”“單項(xiàng)冠軍”更有效。

　　修改后表述：加快推動(dòng)鋼材產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)，在海工船舶、能源裝備、先進(jìn)軌道交通及汽車、建筑、高性能機(jī)械用鋼、金屬制品等重要產(chǎn)品領(lǐng)域推進(jìn)，著力打造一批“單項(xiàng)冠軍”“高市場(chǎng)占有率”企業(yè)和產(chǎn)品，持續(xù)提高產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性和耐久性，鋼材產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的比例超過(guò)60%。發(fā)揮好國(guó)家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)作用，建立健全關(guān)鍵鋼鐵新材料上下游合作機(jī)制，搭建重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持鋼鐵企業(yè)瞄準(zhǔn)下游用鋼產(chǎn)業(yè)升級(jí)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展航空發(fā)動(dòng)機(jī)用高溫合金、高品質(zhì)特殊鋼、高性能海洋工程用鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎(chǔ)零部件用鋼等“特、精、高”關(guān)鍵品種，力爭(zhēng)突破3-5種關(guān)鍵短板鋼鐵材料，持續(xù)提升有效供給能力和水平，滿足航空航天、國(guó)防軍工、海工船舶、能源裝備、軌道交通等行業(yè)重大技術(shù)裝備和重大工程的用鋼需求。

　　鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，牢固樹(shù)立質(zhì)量為先、品牌引領(lǐng)意識(shí)，深入推進(jìn)以用戶為中心的服務(wù)型制造，提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值，實(shí)現(xiàn)行業(yè)利潤(rùn)率達(dá)到制造業(yè)平均水平。加大鋼鐵行業(yè)降本減負(fù)力度，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

　　(十二)提高資源保障能力。

　　修改建議：增加鼓勵(lì)超大型鋼鐵企業(yè)牽頭推進(jìn)鐵礦石聯(lián)合采購(gòu)，提升鐵礦石議價(jià)能力。

　　修改理由：牽頭推進(jìn)鐵礦石聯(lián)合采購(gòu)，提升鐵礦石議價(jià)能力應(yīng)作為組織超大型鋼鐵企業(yè)的必要條件，也超大型鋼鐵企業(yè)組建后的重要任務(wù)。

　　修改后表述：充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，建立多元化、多渠道、多方式穩(wěn)定可靠的原料供應(yīng)基地，為我國(guó)鋼鐵工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。推進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)在產(chǎn)礦山資源接續(xù)建設(shè)工作，支持一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)開(kāi)展規(guī)模化、集約化開(kāi)發(fā)，促進(jìn)難選礦綜合選別和利用技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)綠色礦山、智能礦山建設(shè)，加強(qiáng)鐵礦行業(yè)規(guī)范管理，建立鐵礦產(chǎn)能儲(chǔ)備和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備制度，推進(jìn)釩鈦磁鐵礦綜合開(kāi)發(fā)利用，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)保障能力。穩(wěn)步推進(jìn)境外資源開(kāi)發(fā)利用，按照公平、公開(kāi)、共贏的市場(chǎng)化原則，鼓勵(lì)超大型鋼鐵企業(yè)，聯(lián)合交通、能源、金融等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)企業(yè)組成聯(lián)合體，加快推動(dòng)西非、西澳等境外特大型鐵礦項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與俄羅斯、緬甸、哈薩克斯坦、蒙古等鄰國(guó)鐵礦石資源合作。推進(jìn)東南亞、中亞、非洲等合金及合金礦資源開(kāi)發(fā)和利用，盡快形成有效供給能力。由超大型鋼鐵企業(yè)牽頭推進(jìn)鐵礦石聯(lián)合采購(gòu)，提升鐵礦石議價(jià)能力，增強(qiáng)鐵礦石定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。發(fā)揮鐵礦石期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，加強(qiáng)期貨市場(chǎng)監(jiān)管，查處違法違規(guī)交易和行為，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有序推進(jìn)再生鋼鐵原料進(jìn)口和資源利用。

　　(十四)維護(hù)公平市場(chǎng)秩序。

　　修改建議：(1)刪除“以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為抓手，推動(dòng)鑄造生鐵高爐、鐵合金、電解金屬錳等企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提質(zhì)升級(jí)”；(2)刪除“實(shí)施企業(yè)分級(jí)分類管理”；(3)增加“開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策效能評(píng)價(jià)”

　　修改理由：(1)鑄造準(zhǔn)入已取消，且準(zhǔn)入未發(fā)揮應(yīng)有的作用；(2)實(shí)施企業(yè)分級(jí)分類管理有違市場(chǎng)化原則；(3)政策的有效性應(yīng)定期開(kāi)展評(píng)價(jià)。

　　修改后表述：

　　(十四)維護(hù)公平市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理，強(qiáng)化質(zhì)量、裝備、環(huán)保、能耗、安全的要素約束作用，不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)調(diào)整，持續(xù)督促企業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)、營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，將擅自新增產(chǎn)能、弄虛作假、不規(guī)范經(jīng)營(yíng)等行為納入信用信息共享平臺(tái)，在“信用中國(guó)”等網(wǎng)站公布，實(shí)行聯(lián)合懲戒和信用約束，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)、良性競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)揮行業(yè)組織作用，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和行業(yè)自律精神，避免無(wú)序低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行；建立企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策效能評(píng)價(jià)和質(zhì)量效益分析評(píng)價(jià)，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策靶向作用，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)

　　2021年01月06日

　　(文章來(lái)源：江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì))