山西、福建、山東、廣東、陜西、江西、甘肅、安徽、浙江、河北、新疆等，各省份開展“整縣分布式光伏開發(fā)試點工作” ，逐步落地！

國家能源局綜合司下發(fā)《關(guān)于報送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》。

明確鼓勵實行項目整體打包備案，并要求各地于7月15日前報送能源局新能源司。

7月15日，是一個關(guān)鍵的節(jié)點，對于各省來說，前前后后只有20天左右的時間，據(jù)悉福建、廣東、陜西、江西、甘肅、安徽、浙江、河北、新疆、山西等10省已經(jīng)陸續(xù)下發(fā)了《關(guān)于開展分布式光伏整縣推進試點工作的通知》和《關(guān)于開展戶用光伏整縣集中推進試點工作的通知》文件。

此外，6月2日，國家發(fā)展改革委副主任連維良特意到分布式大省山東省進行座談?wù){(diào)研，聽取有關(guān)方面對整縣推動分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點工作的意見建議。

從各省初步出來的回應(yīng)文件，可以看到，有些省份的態(tài)度是，先簡單嘗試性推進，比如提出了“選取1-2個有意愿的試點參與申報”；有些省的態(tài)度相對是更積極的，比如甘肅省、浙江省，已經(jīng)明確拿出了推進試點的工作思路。

目前，分布式大省山東的推進態(tài)度和工作思路還不夠明朗，從公開資料暫未看到其有動作，不過，我們還是很期待分布式大省山東此次“分布式項目整縣推進”的響應(yīng)政策、思路、方向！
此

外，我們還看到個別央國企非常歡迎“分布式項目整縣推進”這個政策，個中原由我們暫不作分析。隨著國家及各省落實擬在全國組織開展整縣推進屋頂分布式光伏和戶用光伏開發(fā)試點工作，國家電投旗下中國電力國際發(fā)展有限公司已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于積極申報整縣屋頂分布式開發(fā)試點的通知》，已經(jīng)計劃對22個地區(qū)進行屋頂分布式光伏開發(fā)試點，并形成重點申報清單。

國家政策：政府安裝比例不低于50%！

國家能源局綜合司下發(fā)《關(guān)于報送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》。文件指出，我國建筑屋頂資源豐富、分布廣泛，開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏潛力巨大。開展整縣(市、區(qū))推進屋頂分布式光伏建設(shè)，有利于整合資源實現(xiàn)集約開發(fā)，有利于削減電力尖峰負(fù)荷，有利于節(jié)約優(yōu)化配電網(wǎng)投資，有利于引導(dǎo)居民綠色能源消費，是實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國家重大戰(zhàn)略的重要措施。

文件明確，黨政機關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不利于30%;農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。

山西省政策：原則上每個市優(yōu)選不超過2個縣(市、區(qū))

《通知》明確，各市能源局要高度重視，把此項工作做為系統(tǒng)推進“碳達峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要措施，因地制宜認(rèn)真研究謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)制定試點方案。同時，各市要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，總體部署、系統(tǒng)推進，堅持惠民便民、穩(wěn)妥推進，統(tǒng)籌考慮運維管理及群眾權(quán)益等方面因素。原則上每個市優(yōu)選不超過2個縣(市、區(qū))。

另外，各縣(市，區(qū))應(yīng)優(yōu)選綜合能源服務(wù)能力較強、具有持續(xù)完善和深化服務(wù)其業(yè)務(wù)的企業(yè)，為穩(wěn)妥有序推進，先期試點建議一縣一企，以整縣(市、區(qū))資源整合集約開發(fā)，助推先進技術(shù)應(yīng)用落地。

申報試點縣(市、區(qū))要認(rèn)真落實國家有關(guān)配電網(wǎng)改造、營商環(huán)境、光伏接網(wǎng)、項目備案等整縣推進工作措施，因地制宜高標(biāo)準(zhǔn)編制試點方案。試點方案要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、電網(wǎng)等部門溝通銜接，需包含試點區(qū)域范圍、時間安排、任務(wù)節(jié)點、后期運維、利益分配、保障措施等內(nèi)容，確保試點方案科學(xué)可行。

此外，試點方案應(yīng)明確擬采取的組織保障、政策支持、監(jiān)督管理、協(xié)同工作等方面的具體措施和機制，同時具備技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合等某一個或多個方面的創(chuàng)新點，具備在全省示范推廣的價值。并于7月9日前將試點方案報送省能源局新能源和可再生能源處。

甘肅省政策：按“3+10+X”框架開展戶用光伏整縣集中推進試點工作

甘肅省文件要求，甘肅省將結(jié)合市州太陽能資源條件、光伏發(fā)電發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)及布局等因素，按照“3+10+X”框架開展戶用光伏整縣集中推進試點工作，其中：

“3”即由張掖市、金昌市、定西市確定一個縣（區(qū)）開展分布式光伏整縣推進試點工作。

“10”即在省上確定的酒泉市敦煌市、武威市民勤縣、白銀市景泰縣、天水市清水縣、平?jīng)鍪谐缧趴h、慶陽市合水縣、定西市渭源縣、隴南市康縣、臨夏州和政縣和積石山縣等10個鄉(xiāng)村建設(shè)省級示范縣（市）中，由縣（市）按照《關(guān)于開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動的指導(dǎo)意見》（甘農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔2021〕4號）確定的重點任務(wù)，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動確定一個或多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展分布式光伏整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進試點工作。

“X”即鼓勵市、縣確定若干個村開展分布式光伏建設(shè)工作。試點工作按照“政府主導(dǎo)、市場化運作”的模式開展，根據(jù)地方意愿推動“一個企業(yè)建設(shè)一個縣”等建設(shè)模式，鼓勵具備實力的大型企業(yè)參與建設(shè)，提升試點工作成效。

要求各試點地區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村振興、者舊小區(qū)改造等工作，推進具備條件的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市住宅集中安裝建設(shè)戶用光伏。重點推動可利用屋頂面積充裕、電網(wǎng)接入和消納條件好的工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑等發(fā)展分布式光伏發(fā)電，鼓勵新建工業(yè)園區(qū)、新增大型公共建筑建設(shè)分布式光伏。通過整縣集中推進試點，降低城鄉(xiāng)居民用電成本，推動戶用光伏建設(shè)模式創(chuàng)新，促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

相關(guān)市州組織縣（市）開展分布式光伏用地、電網(wǎng)接入等建設(shè)條件摸底調(diào)查工作，其中項目用地可選取公共服務(wù)設(shè)施（如鄉(xiāng)政府、醫(yī)院、村委會、廣場等）、工商業(yè)屋頂、未利用農(nóng)村集體土地、農(nóng)戶屋頂或院落。并于7月2日前報送甘肅發(fā)改委。

浙江省政策：新建農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達到40%以上、新建公共基礎(chǔ)設(shè)施安裝比例達到100%左右

浙江省文件明確，各地可結(jié)合自身光伏發(fā)展情況，科學(xué)制定實施方案和扶持政策，全力推進分布式3.0模式，實現(xiàn)分布式光伏迭代升級。浙江省到2025年末，分布式光伏裝機從“十四五”可再生能源規(guī)劃中“十四五”新增500萬千瓦的目標(biāo)，提高到新增600萬千瓦。

同時，車站、學(xué)校、醫(yī)院、黨政機關(guān)辦公用房等公共建筑屋頂安裝比例達到50%以上；商業(yè)建筑屋頂安裝比例達到40%以上；特色小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的建筑屋頂安裝比例達到60%以上；農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達到30%以上。自來水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物（建筑物）上空安裝比例達到90%以上。

新建工業(yè)廠房比例達到80%以上；新建民用建筑推廣建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，安裝比例達到60%以上，其中未來社區(qū)安裝比例達到80%以上；新建農(nóng)村戶用屋頂安裝比例要達到40%以上。新建（改建）大型停車場地等公共基礎(chǔ)設(shè)施安裝比例達到100%左右。鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜（禽）養(yǎng)殖業(yè)等結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，在大棚、畜（禽）舍等安裝分布式光伏。

另外，文件要求，第一階段以整縣推進，2022年8月底前完成第一批試點工作，第二階段以整市推進，2022年底，對第一批試點縣（市、區(qū)），進行分析總結(jié)提升，選擇2-3地市，進行全市推廣。第三階段全省推進，2023年起，在全省省域范圍推廣，2025年年底前完成全省推廣工作。

在試點選取方面，舟山選擇1個縣（市、區(qū)）、其他設(shè)區(qū)市選擇2個以上縣（市、區(qū)）、26個山區(qū)縣參與第一批試點工作。試點縣（市、區(qū)）應(yīng)具備大規(guī)模開發(fā)利用戶用和屋頂分布式光伏的條件，并可為后期在全省范圍內(nèi)復(fù)制、推廣提供良好示范。試點實施方案于6月30日前報送省發(fā)展改革委。

福建省政策：開展戶用光伏整縣集中推進試點申報工作

福建省發(fā)布《關(guān)于開展戶用光伏整縣集中推進試點工作的通知》。文件指出，試點目標(biāo)和內(nèi)容以所轄縣(市、區(qū))為試點地區(qū)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造、光伏惠民等工作，推進具備條件的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市住宅集中安裝建設(shè)戶用光伏。

通過整縣集中推進試點，降低城鄉(xiāng)居民用電成本，推動戶用光伏建設(shè)模式創(chuàng)新,提升可再生能源電力發(fā)電比重，促進先進光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，有效減少能源領(lǐng)域碳排放。

并明確各有關(guān)設(shè)區(qū)市發(fā)改委根據(jù)本地光照資源條件和戶用光伏建設(shè)條件，組織所轄縣（市、區(qū)）開展戶用光伏整縣集中推進試點申報工作，優(yōu)先支持光照資源好的地區(qū)開展試點，原則上年總輻射量應(yīng)達到1250kWh/m2。試點地區(qū)允許分類分批推進，先行開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集中推進試點示范。

廣東省政策：原則上選取一個有代表性的縣（市）進行試點

廣東省文件指出，具備條件的地市原則上選取一個有代表性的縣（市），提出整縣（市）試點方案，充分利用農(nóng)村屋頂、園區(qū)屋頂?shù)荣Y源條件開展試點。試點方案需包含試點區(qū)域范圍、時間安排、任務(wù)節(jié)點、后期運維、利益分配、保障措施等內(nèi)容。

試點應(yīng)充分考慮房屋質(zhì)量安全、壽命期限、合規(guī)合法性等因素，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)房改造、農(nóng)網(wǎng)改造、園區(qū)建設(shè)等工作開展試點，鼓勵創(chuàng)新開發(fā)合作模式、試點項目備案、接入方式等。

編制試點方案時，應(yīng)會同開發(fā)企業(yè)或咨詢服務(wù)機構(gòu)加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、電網(wǎng)等部門溝通銜接，確保試點方案科學(xué)可行。請于6月30日前報送廣東省能源局。

陜西省政策：成立專班、2-3個縣試點推進、保障大規(guī)模接入條件

在分布式光伏整縣推進試點工作方案中，陜西省要求各市按照要求，分類梳理各縣（區(qū)）自然人分布式（戶用）和非自然人分布式光伏項目戶數(shù)、規(guī)模；組織對屋頂（廠房、工商業(yè)、農(nóng)戶）類型、荷載、周邊遮擋情況、電網(wǎng)接入等建設(shè)條件調(diào)查摸底。

同時各市成立專班，建立推進工作機制，選擇2-3個縣（區(qū)）提出市級分布式光伏整縣推進工作方案，于6月21日前將試點工作保送至陜西發(fā)改委。

最后，做好電網(wǎng)保障。電網(wǎng)企業(yè)配合各市分布式光伏整縣推進試點工作，統(tǒng)籌做好配套電網(wǎng)升級改造，保障試點縣(區(qū))分布式光伏具備大規(guī)模接入條件，為分布式光伏提供便捷、及時、高效接網(wǎng)服務(wù)，實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電高效利用。

江西省政策：選取1-2個有意愿的試點參與申報

江西省文件表示，通過開展戶用光伏整體推進試點工作，推動各地科學(xué)規(guī)劃，探索省內(nèi)光伏整體推進模式創(chuàng)新，完善戶用光伏發(fā)展機制，加快全省光伏應(yīng)用發(fā)展。

試點工作以設(shè)區(qū)市為主體開展，采取自愿申報原則，各地可在轄區(qū)范圍內(nèi)選取1-2個有意愿的試點參與申報，試點范圍不限，可整縣(市、區(qū))推進，整鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)整體推進。

鼓勵大型能源企業(yè)與縣(市、區(qū))加強對接，積極參與試點申報、資源摸底、方案編制等工作，通過優(yōu)勢互補共同推進試點建設(shè)。

請各級電網(wǎng)企業(yè)加大對試點地區(qū)的支持力度，在農(nóng)網(wǎng)改造項目安排和試點項目并網(wǎng)等方面給予傾斜，并積極幫助戶用光伏申報本年度光伏度電補貼。

安徽省政策：擇優(yōu)選擇縣（市、區(qū)）申報試點

安徽省則要求擇優(yōu)選擇縣（市、區(qū)）申報試點。所轄縣（市、區(qū)）8個及以上的市申報數(shù)量不超過2個，其余市不超過1個。重點做好四類屋頂（即黨政機關(guān)、公共建筑、工商業(yè)廠房、農(nóng)村居民屋頂）可開發(fā)利用面積的摸查。

同時，試點方案要重點圍繞開發(fā)市場主體落實、資金籌措、商業(yè)模式等開展試點創(chuàng)新。并于2021年7月8日前匯總報送能源局，逾期未報視為放棄申報。

山東?。禾幱谙鄳?yīng)文件研究階段

山東省還未下達政策文件，據(jù)山東能源局官網(wǎng)信息顯示，6月2日，國家發(fā)展改革委副主任連維良來山東省座談?wù){(diào)研，聽取有關(guān)方面對整縣推動分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點工作的意見建議。會上，連維良副主任強調(diào)，推動整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點，是落實“碳達峰 碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的重要舉措，對促進能源轉(zhuǎn)型、保障電力供應(yīng)、降低用電成本都具有重要意義。

此外，近年來，山東可再生能源發(fā)展迅速，能源轉(zhuǎn)型成效顯著，分布式光伏發(fā)展全國領(lǐng)先，具備整縣推動分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點的基礎(chǔ)條件。要按照“宜建盡建、光儲一體、政企聯(lián)手、多元投資、補貼緩?fù)恕⑿刨J支持、修規(guī)立標(biāo)、便利入網(wǎng)、改網(wǎng)改制、安全美觀”等10個方面的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效率推進，切實把試點工作組織落實好，為全面推進整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)探索路子、樹立標(biāo)桿。

新疆維吾爾自治區(qū)政策：黨政機關(guān)建筑屋頂總面積安裝比例不低于50%！

新疆要求具備豐富屋頂資源、積極性高、電力消納好的縣（市、區(qū)）申報整縣推進分布式光伏試點，黨政機關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%，學(xué)校醫(yī)院村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%，工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%  ，農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。

試點地區(qū)屋頂分布式光伏由國網(wǎng)新疆電力有限公司保障并網(wǎng)消納，鼓勵各地創(chuàng)新政策措施通過財政補貼整合鄉(xiāng)村振興各類項目資金等方式給予支持，試點方案要積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏阶⒁獗Ｗo和美化城鎮(zhèn)景觀村容村貌。各地（州市）發(fā)展改革委要高度重視開拓思路抓緊組織試點方案編制工作并于7月2日前將試點方案報送發(fā)改委新能源和可再生能源處。

河北省政策：每市申報試點縣（市、區(qū)）不超過5個

河北省發(fā)改委文件表示，試點方案應(yīng)包含建設(shè)規(guī)模、運行模式、進度安排、接網(wǎng)消納、運營維護、收益分配、政策支持和保障措施等相關(guān)內(nèi)容。加快落實開發(fā)建設(shè)主體。積極引進整體實力強、資產(chǎn)負(fù)債率低、開發(fā)業(yè)績好和有運營維護經(jīng)驗的企業(yè)參與整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作。

各市發(fā)改部門要高度重視，認(rèn)真組織，對區(qū)域內(nèi)試點方案進行初審后，于7月10日前報送發(fā)改委。原則上，每市申報試點縣（市、區(qū)）不超過5個。

國家電投：率先開搶22地區(qū)屋頂分布式

隨著國家及各省落實擬在全國組織開展整縣推進屋頂分布式光伏和戶用光伏開發(fā)試點工作，央國企的分布式整縣項目開發(fā)也被提上日程。6月24日，國家電投旗下中國電力國際發(fā)展有限公司就發(fā)布了《關(guān)于積極申報整縣屋頂分布式開發(fā)試點的通知》。

文件通知其下屬分公司，為搶抓分布式光伏發(fā)電發(fā)展機遇，加速推動整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點的申報工作，從速鎖定資源，合理利用項目屬地自然優(yōu)勢，提速啟動屋頂資源普查工作，逐個鎖定適宜建設(shè)屋頂分布式光伏的應(yīng)用場景，充分利用農(nóng)村、園區(qū)、黨政機關(guān)建筑屋頂以及學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公共建筑資源開展試點。

積極圍繞鄉(xiāng)村振興、園區(qū)建設(shè)等應(yīng)用場景， 結(jié)合“友朋”行動、“借光”計劃，拓寬思路、創(chuàng)新模式，廣泛與當(dāng)?shù)卣?、屬地資源型企業(yè)加強交流互動，建立多方合作的良好模式，實現(xiàn)共享發(fā)展。同時，對安全隱患大、屋頂產(chǎn)權(quán)不明晰、用能主體更換頻繁、非技術(shù)成本高等重大風(fēng)險，要深入分析，及時規(guī)避。

目前，公司已與河南平頂山市、遼寧朝陽縣、雙塔區(qū)、湖南婁底市、湖北麻城市等達成良好合作意向，請負(fù)責(zé)以上區(qū)域的單位務(wù)必高度重視，盡快啟動，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成申報工作。除上述重點區(qū)域?qū)?yīng)單位外，公司所屬火電企業(yè)及其他單位必須做好一個縣(市、區(qū))的規(guī)劃和申報工作(見附件)。

附件：中國電力整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點重點申報清單

來源：光伏頭條、智匯光伏

　　(文章來源：光伏頭條、智匯光伏)