為落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改，規(guī)范焦化企業(yè)產(chǎn)能置換等有關(guān)工作，省工業(yè)和信息化廳組織編制了《云南省焦化產(chǎn)能置換工作方案(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。

一、公告內(nèi)容

《云南省焦化產(chǎn)能置換工作方案(征求意見(jiàn)稿)》

二、公告時(shí)間

2022年11月22日—2022年12月5日。

三、征集方式

歡迎社會(huì)各界人士踴躍參與，積極建言獻(xiàn)策。意見(jiàn)和建議請(qǐng)通過(guò)電子郵箱反饋至省工業(yè)和信息化廳石化產(chǎn)業(yè)處，并注明聯(lián)系人和單位以及聯(lián)系方式。

聯(lián)系人：吳丹

聯(lián)系電話：0871-63515837

傳真：0871-63516159

電子郵箱：123176319@qq.com(主題請(qǐng)注明：云南省焦化產(chǎn)能置換工作方案意見(jiàn)建議)

云南省焦化行業(yè)產(chǎn)能置換工作方案(征求意見(jiàn)稿)

根據(jù)《國(guó)務(wù) 院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào))、《國(guó)務(wù) 院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕57號(hào))和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省化學(xué)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案的通知》(云政辦發(fā)〔2017〕17號(hào))有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《中 共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》和全省關(guān)于遏制兩高項(xiàng)目盲目發(fā)展等文件精神以及中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)要求，制定本方案。

一、總體原則

(一)為貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2016〕57號(hào)、云政辦發(fā)〔2017〕17號(hào)等文件精神，嚴(yán)控焦化行業(yè)新增產(chǎn)能，焦化項(xiàng)目建設(shè)須“實(shí)行等量或減量置換”，為保障云南焦化產(chǎn)能與市場(chǎng)需求相匹配，全省產(chǎn)能總量控制在1950萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。

(二)本方案所稱(chēng)的等量置換是指建設(shè)產(chǎn)能等于退出產(chǎn)能；減量置換是指建設(shè)產(chǎn)能小于退出產(chǎn)能；置換比例是指退出產(chǎn)能與建設(shè)產(chǎn)能之比。

(三)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省化學(xué)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案的通知》(云政辦發(fā)〔2017〕17號(hào))印發(fā)之日(2017年2月15日)前已備案但尚未建成的焦化項(xiàng)目，以及我省關(guān)于遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展文件印發(fā)之日(2021年10月20日)后的焦化建設(shè)項(xiàng)目，須制定產(chǎn)能置換方案，嚴(yán)禁新增焦化產(chǎn)能項(xiàng)目。

2017年2月15日前備案但尚未建成的原址(備案/核準(zhǔn)文件標(biāo)注的建設(shè)地址，下同)續(xù)建項(xiàng)目按照1:1等量置換。2017年2月15日至2021年10月20日前備案的技改項(xiàng)目，自有合法合規(guī)產(chǎn)能按照1:1等量置換，不足部分通過(guò)市場(chǎng)化交易的合法合規(guī)產(chǎn)能按照1.5:1執(zhí)行。2021年10月20日之后立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目均按照1.5:1進(jìn)行減量置換。

按本條款實(shí)施等量置換情形的焦化建設(shè)項(xiàng)目，2023年6月30日前如果尚未完成產(chǎn)能置換手續(xù)，之后須按照1.5:1減量置換。

(四)用于置換的產(chǎn)能應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保要求，履行了土地、安全、環(huán)保、投資管理等法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)手續(xù)。置換過(guò)程中，退出產(chǎn)能數(shù)量，依照項(xiàng)目備案/核準(zhǔn)文件和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的產(chǎn)能確認(rèn)，不一致的以小為準(zhǔn)；新建項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)能按照附件3折算。國(guó)家已明令淘汰的落后產(chǎn)能，不得用于置換。

(五)產(chǎn)能置換方案由建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)制定，產(chǎn)能置換所需產(chǎn)能指標(biāo)應(yīng)由企業(yè)間通過(guò)市場(chǎng)化方式獲得，并遵循自愿、公開(kāi)公平的原則。

二、產(chǎn)能置換

(六)建設(shè)焦化項(xiàng)目企業(yè)須按照本辦法相關(guān)條款規(guī)定，制定產(chǎn)能置換方案。方案主要包括建設(shè)項(xiàng)目和退出項(xiàng)目情況，須明確以下內(nèi)容：

1.建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)、企業(yè)名稱(chēng)、擬建的焦?fàn)t型號(hào)、數(shù)量和產(chǎn)能，計(jì)劃開(kāi)工和投產(chǎn)時(shí)間。

2.退出項(xiàng)目所在地區(qū)、企業(yè)名稱(chēng)、退出的焦?fàn)t型號(hào)、數(shù)量和產(chǎn)能，拆 除時(shí)間安排。涉及跨州(市)產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能出讓公告。

用于置換的同一焦?fàn)t產(chǎn)能原則上不得拆分，確有必要拆分的，最多不超過(guò)2家受讓企業(yè)，對(duì)同一焦?fàn)t產(chǎn)能出讓至不同企業(yè)的，產(chǎn)能出讓方應(yīng)明確所有產(chǎn)能受讓方，在產(chǎn)能出讓公告、產(chǎn)能置換方案公告中一并列明。

(七)建設(shè)焦化項(xiàng)目企業(yè)按照各州(市)相關(guān)要求，將產(chǎn)能置換方案報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目所在地州(市)工業(yè)和信息化主管部門(mén)，州(市)工業(yè)和信息化主管部門(mén)可在委托具有化工或冶金專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資信等級(jí)的工程咨詢(xún)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)擬用于置換產(chǎn)能的真實(shí)性、合規(guī)性、數(shù)量核定進(jìn)行第三方評(píng)估的基礎(chǔ)上，核實(shí)產(chǎn)能置換方案的真實(shí)性、合規(guī)性，在州(市)工業(yè)和信息化主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公示，產(chǎn)能置換方案的公示期限原則上不少于10個(gè)工作日，無(wú)異議后予以公告。

(八)跨州(市)置換的產(chǎn)能，出讓方所在地州(市)工業(yè)和信息化主管部門(mén)可委托具有化工或冶金專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資信等級(jí)的工程咨詢(xún)單位的第三方，對(duì)出讓產(chǎn)能進(jìn)行真實(shí)性、合規(guī)性、數(shù)量核定，核實(shí)產(chǎn)能真實(shí)性、合規(guī)性，在州(市)工業(yè)和信息化主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期限原則上不少于10個(gè)工作日，無(wú)異議后公布產(chǎn)能出讓公告(附件2)。

(九)建設(shè)焦化項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案經(jīng)建設(shè)地工業(yè)和信息化主管部門(mén)公示、公告并經(jīng)州(市)人民政府確認(rèn)后，由建設(shè)地州(市)工業(yè)和信息化主管部門(mén)報(bào)省工業(yè)和信息化廳復(fù)審，同時(shí)附建設(shè)地州(市)人民政府確認(rèn)意見(jiàn)和產(chǎn)能置換方案相關(guān)資料。省工業(yè)和信息化廳可在委托具有化工或冶金專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資信等級(jí)的工程咨詢(xún)單位對(duì)產(chǎn)能真實(shí)性、合規(guī)性、數(shù)量核定進(jìn)行第三方評(píng)估的基礎(chǔ)上，核實(shí)產(chǎn)能置換方案的真實(shí)性、合規(guī)性，在省工業(yè)和信息化廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公示，經(jīng)公示無(wú)異議后向社會(huì)公告。

三、監(jiān)督落實(shí)

(十)產(chǎn)能置換方案經(jīng)省工業(yè)和信息化廳公告后須嚴(yán)格執(zhí)行，確有必要調(diào)整的須嚴(yán)格執(zhí)行變更程序。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目備案前擬建(或退出)焦?fàn)t裝置或產(chǎn)能發(fā)生變更的，建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)須按照本辦法有關(guān)規(guī)定重新制定、報(bào)送產(chǎn)能置換方案，建設(shè)地工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照本辦法有關(guān)規(guī)定重新受理。變更后的產(chǎn)能置換方案公告時(shí)，原產(chǎn)能置換方案須同時(shí)撤銷(xiāo)。對(duì)項(xiàng)目備案前建設(shè)地址、企業(yè)名稱(chēng)發(fā)生變更的產(chǎn)能置換方案，建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)須向建設(shè)地工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出變更申請(qǐng)，州(市)工業(yè)和信息化主管部門(mén)經(jīng)審核后在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作出說(shuō)明，并報(bào)省工業(yè)和信息化廳復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后省工業(yè)和信息化廳在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)變更內(nèi)容。

(十一)焦化項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)所在地州(市)工業(yè)和信息化主管部門(mén)可委托具有化工或冶金專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資信等級(jí)的工程咨詢(xún)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和用于置換的退出項(xiàng)目的產(chǎn)能置換方案落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)項(xiàng)目所在地州(市)工業(yè)和信息化主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)能置換方案的落實(shí)情況進(jìn)行州(市)級(jí)驗(yàn)收，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公示(原則上不少于10個(gè)工作日)，無(wú)異議后公告，并報(bào)請(qǐng)省工業(yè)和信息化廳進(jìn)行省級(jí)驗(yàn)收，通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的項(xiàng)目省工業(yè)和信息化廳在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公告。

(十二)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前，用于置換的退出裝置須關(guān) 停，使其不具備恢復(fù)生產(chǎn)條件，并在投產(chǎn)后6個(gè)月內(nèi)主體裝置拆 除到位。對(duì)同一焦?fàn)t裝置的產(chǎn)能拆分出讓的情形，以第 一個(gè)實(shí)際建成通過(guò)驗(yàn)收項(xiàng)目的時(shí)間為準(zhǔn)。

涉及跨州市置換的，項(xiàng)目建設(shè)地州(市)工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目投產(chǎn)前函告產(chǎn)能出讓地州(市)工業(yè)和信息化主管部門(mén)；產(chǎn)能出讓地州(市)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督產(chǎn)能出讓企業(yè)按規(guī)定時(shí)間關(guān) 停和拆 除用于產(chǎn)能置換的主體裝置，并組織實(shí)地核查，將關(guān) 停和拆 除情況向社會(huì)公告。

(十三)建設(shè)項(xiàng)目所在地州(市)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案的落實(shí)，對(duì)存在不執(zhí)行產(chǎn)能置換方案、弄虛作假、“批小建大”等行為的，立即責(zé)令停建整改；通報(bào)其不守誠(chéng)信行為，整改到位前不得續(xù)建或投產(chǎn)。

(十四)省工業(yè)和信息化廳將組織省級(jí)相關(guān)部門(mén)，對(duì)各地焦化產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)產(chǎn)能置換方案核實(shí)把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實(shí)不到位的地區(qū)，責(zé)令限期整改，情形嚴(yán)重的向全省通報(bào)，并依照法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)不守誠(chéng)信、存在弄虛作假行為的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

(十五)對(duì)于確需保留焦?fàn)t裝置的特殊情形，如用于工業(yè)遺址公園等，須由產(chǎn)能出讓方所在地州(市)工業(yè)和信息化主管部門(mén)“一事一議”上報(bào)省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌研究按規(guī)定權(quán)限提出處理意見(jiàn)。

四、有關(guān)要求

(十六)各州市應(yīng)加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)“限制類(lèi)”裝置升級(jí)改造。頂裝焦?fàn)t炭化室高度<6.0米、搗固焦?fàn)t炭化室高度<5.5米的限制類(lèi)焦化裝置需在2025年12月31日前通過(guò)產(chǎn)能置換實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造。

(十七)相關(guān)州(市)要嚴(yán)格落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改有關(guān)要求，科學(xué)合理布 局焦化項(xiàng)目，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。

(十 八)本工作方案自印發(fā)之日起施行，《云南省焦化產(chǎn)能置換工作方案(試行)》(云工信石化〔2022〕160號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步做好焦化產(chǎn)能置換工作的通知》(石化〔2022〕211號(hào))同時(shí)廢止。省工業(yè)和信息化廳將根據(jù)國(guó)家和省出臺(tái)新的政策、以及我省焦化行業(yè)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)對(duì)本方案進(jìn)行修訂。

(十 九)本工作方案由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

　　(文章來(lái)源：云南省工信廳)