貨幣和財(cái)政政策雙雙發(fā)力，宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度顯著加大。貨幣政策方面，央行近日決定對(duì)農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行和僅在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的城市商業(yè)銀行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，于4月15日和5月15日分兩次實(shí)施到位，每次下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，共釋放長期資金約4000億元。與此同時(shí)，自4月7日起將金融機(jī)構(gòu)在央行超額存款準(zhǔn)備金利率從0.72%下調(diào)至0.35%。另外，央行還將面向中小銀行增加1萬億元再貸款再貼現(xiàn)額度，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行3000億元小微金融債券，并引導(dǎo)公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元。財(cái)政政策方面，財(cái)政部表示將抓緊履行相關(guān)程序，提前下達(dá)新一批地方政府專項(xiàng)債券額度，對(duì)于新增專項(xiàng)債將適當(dāng)提高用于符合條件的重大項(xiàng)目資本金的比例。

　　此次定向降準(zhǔn)為年內(nèi)第三次降準(zhǔn)。中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次定向降準(zhǔn)可釋放長期資金約4000億元，平均每家中小銀行可獲得長期資金約1億元，有效增加中小銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定資金來源，還可降低銀行資金成本每年約60億元，通過銀行傳導(dǎo)有利于促進(jìn)降低小微、民營企業(yè)貸款實(shí)際利率，直接支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。中國民生銀行首席研究員溫彬表示，本次降準(zhǔn)是對(duì)3月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求的落實(shí)，體現(xiàn)了貨幣政策加大逆周期調(diào)節(jié)力度，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置。

　　而此次超額準(zhǔn)備金率由0.72%下調(diào)至0.35%，是繼2008年從0.99%下調(diào)至0.72%后的首次調(diào)整。超額準(zhǔn)備金是存款類金融機(jī)構(gòu)在繳足法定準(zhǔn)備金之后，自愿存放在央行的錢，由銀行自主支配，可隨時(shí)用于清算、提取現(xiàn)金等需要。人民銀行對(duì)超額準(zhǔn)備金支付利息，其利率就是超額準(zhǔn)備金利率。東方金誠首席宏觀分析師王青表示，央行大幅下調(diào)超儲(chǔ)利率，實(shí)際上是在敦促商業(yè)銀行加大對(duì)企業(yè)信貸投放力度，不要把央行釋放的流動(dòng)性囤積在自己手里，或淤積在貨幣市場(chǎng)上。在當(dāng)前局面下，央行希望看到人民幣信貸增速進(jìn)一步加快，特別是在對(duì)中小微企業(yè)的信貸投放增速方面。

　　3月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要在前期已下達(dá)一部分今年專項(xiàng)債限額的基礎(chǔ)上，抓緊按程序再提前下達(dá)一定規(guī)模的地方政府專項(xiàng)債?！斑@一安排是綜合2020年預(yù)算安排、地方實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)需要和專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度等因素確定的，近期我部將抓緊履行相關(guān)程序后下達(dá)。”財(cái)政部副部長許宏才4月3日在國新辦發(fā)布會(huì)上表示。

　　今年以來，財(cái)政部提前下達(dá)了2020年部分新增專項(xiàng)債券額度12900億元?！凹由洗舜卧傧逻_(dá)一批額度，提前下達(dá)新增專項(xiàng)債券規(guī)模將超出上年?！痹S宏才表示，對(duì)今年新增專項(xiàng)債券，允許地方在符合政策規(guī)定和防控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高用于符合條件的重大項(xiàng)目資本金的比例，進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入，提高專項(xiàng)債券資金的拉動(dòng)作用。

　　對(duì)于3月27日政治局會(huì)議提出的發(fā)行特別國債和適當(dāng)提高赤字率，許宏才表示，適當(dāng)提高赤字率和發(fā)行特別國債，按法定程序需經(jīng)國務(wù)院提請(qǐng)全國人大審議批準(zhǔn)，具體方案將綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國家宏觀調(diào)控的需要、財(cái)政收支狀況等因素確定。

　　(文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，作者：張莫 孫韶華)