為推動(dòng)江蘇省鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，9月8日，江蘇省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合召開全省鋼鐵行業(yè)超低排放差別化電價(jià)政策征求意見座談會(huì)。

　　省發(fā)展改革委副主任張世祥，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)陳志鵬出席會(huì)議并講話，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，省工商聯(lián)有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，省電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)同志，32家鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人，有關(guān)專家參加座談會(huì)。

　　為什么推行差別化電價(jià)政策？

　　“江蘇省大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，完成國(guó)家下達(dá)的空氣質(zhì)量約束性目標(biāo)的壓力很大?！标愔均i表示，當(dāng)前，江蘇省大氣攻堅(jiān)的主要矛盾是PM2.5和臭氧，與顆粒物、二氧化硫、氮氧化物3項(xiàng)大氣污染物密切相關(guān)。鋼鐵企業(yè)是江蘇省工業(yè)中最大的污染來(lái)源，江蘇省鋼鐵行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量占重點(diǎn)行業(yè)的30-40%。通過(guò)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造，實(shí)現(xiàn)主要大氣污染物排放總量大幅削減，是打贏江蘇省秋冬季污染防治攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　在國(guó)家層面，相關(guān)部門曾先后出臺(tái)文件，對(duì)差別化電價(jià)提出要求。比如，國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào))中明確“各地及時(shí)評(píng)估差別電價(jià)政策執(zhí)行效果，可根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)加大技術(shù)改造力度、提高能效水平、加速淘汰落后產(chǎn)能?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委等五部門《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(環(huán)大氣〔2019〕35號(hào))中明確“實(shí)施差別化電價(jià)政策。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵行業(yè)差別化電價(jià)政策。對(duì)逾期未完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，省級(jí)政府可在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)或交易電價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行加價(jià)政策。有條件的地區(qū)應(yīng)研究建立基于鋼鐵企業(yè)污染物排放績(jī)效的差別化電價(jià)政策，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)超低排放改造。”

　　政策出臺(tái)有什么樣的支撐條件？

　　“國(guó)家對(duì)鋼鐵行業(yè)超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)有明確要求。”省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處負(fù)責(zé)人介紹，江蘇省比國(guó)家要求的更早，2018年就啟動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作。2018年12月，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《江蘇省鋼鐵企業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》，在全國(guó)率先提出“全流程超低排放”，并提出12條具體措施。

　　2018、2019年，分別安排中央大氣專項(xiàng)資金補(bǔ)助鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)超低排放改造項(xiàng)目，并積極幫助企業(yè)落實(shí)環(huán)保稅減免等優(yōu)惠。2019年，將率先完成超低排放改造的華西鋼鐵等企業(yè)納入重污染天氣應(yīng)急管控豁免清單，讓治理水平領(lǐng)先企業(yè)享受環(huán)?！凹t利”。

　　而相鄰的河北、山東、河南等省已出臺(tái)鋼鐵行業(yè)超低排放差別電價(jià)政策，對(duì)逾期未完成超低排放改造的鋼鐵等行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電，在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)或市場(chǎng)交易價(jià)格基礎(chǔ)上實(shí)行差別化電價(jià)政策。

　　各方關(guān)注的焦點(diǎn)是什么？

　　為什么在這個(gè)時(shí)候推出差異化電價(jià)政策？政策是否還有討論改進(jìn)的空間？

　　這是參加座談人員最為關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)此，省工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)處負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放差別化電價(jià)政策，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求，也是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放的客觀需求，為促進(jìn)政策有效落地，建議在實(shí)施時(shí)間、加價(jià)幅度和支撐性政策措施等方面加強(qiáng)研究。

　　電價(jià)政策主要目的是引導(dǎo)企業(yè)提升污染治理水平，而不是為了多收電費(fèi)。省工商聯(lián)鋼鐵服務(wù)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳達(dá)建議，政策實(shí)施后，整個(gè)行業(yè)電價(jià)的總體負(fù)擔(dān)不應(yīng)增加。

　　作為業(yè)內(nèi)專家，南京大學(xué)教授王勤耕認(rèn)為，在臭氧日趨嚴(yán)峻的背景下，差別化電價(jià)政策勢(shì)在必行。為確保公平，建議對(duì)企業(yè)實(shí)施分級(jí)定價(jià)。

　　32家企業(yè)代表依次發(fā)言，在表達(dá)支持生態(tài)文明建設(shè)，加快污染減排和推進(jìn)超低排放改造的同時(shí)，也對(duì)政策實(shí)施時(shí)間和獎(jiǎng)懲機(jī)制等提出了很好的建議和意見。

　　如南京鋼鐵股份有限公司副總經(jīng)理朱平表示，建議相關(guān)部門出臺(tái)正向激勵(lì)的政策措施；上海梅山鋼鐵有限公司副總經(jīng)理張龍建議，對(duì)有組織排放、無(wú)組織排放、清潔運(yùn)輸方式應(yīng)分階段實(shí)施，以更好地貼合企業(yè)實(shí)際。

　　“這次座談會(huì)既是一次溝通交流會(huì)，也是一次推進(jìn)治理會(huì)，更是一次服務(wù)協(xié)商會(huì)?！标愔均i希望鋼鐵企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，加快實(shí)施改造，不斷提升綠色發(fā)展水平，努力成為行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)桿企業(yè)。

　　“一項(xiàng)政策能夠取得最大范圍的社會(huì)共識(shí)，才能有生命力和執(zhí)行力。”張世祥表示，針對(duì)提出的意見建議，將進(jìn)一步組織政策評(píng)估，進(jìn)一步征求意見建議，不斷細(xì)化完善政策措施。

　　(文章來(lái)源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳)