吉爾吉斯斯坦工業(yè)、能源和地下資源利用國(guó)家委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)：吉國(guó)能源委員會(huì))日前作出決定，暫停發(fā)放在該國(guó)境內(nèi)進(jìn)行金、銀和銅礦的開(kāi)采許可證。

　　吉國(guó)能源委員會(huì)主席日爾加爾別克·薩根巴耶夫表示，確保投資者與民眾合法利益是該委員會(huì)工作重點(diǎn)。

　　就吉國(guó)能源委員會(huì)暫停發(fā)放金、銀和銅礦開(kāi)采許可的決定，吉國(guó)能源委員會(huì)主席日爾加爾別克·薩根巴耶夫。表示：“我們必須停下工作的步伐，對(duì)已頒發(fā)的許可證進(jìn)行審核，審查那些獲得許可證的企業(yè)是否在工作，是否繳稅，促進(jìn)吉爾吉斯斯坦礦業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

　　“目前，吉國(guó)能源委員會(huì)只宣布暫停發(fā)放金、銀和銅礦的開(kāi)采許可證，煤炭、石料等其他礦物開(kāi)采的許可證正常發(fā)放。而那些已經(jīng)獲得重金屬開(kāi)采許可的公司，如果許可證到期，我們會(huì)與該公司續(xù)簽。”他說(shuō)。

　　薩根巴耶夫強(qiáng)調(diào)，吉國(guó)礦產(chǎn)資源豐富，儲(chǔ)量大，尤其是煤炭。采礦業(yè)一直是該國(guó)發(fā)展規(guī)劃中的優(yōu)先事項(xiàng)之一。

　　但是由于政治動(dòng)蕩吉國(guó)多家礦企遭到了不法分子的破壞

　　吉爾吉斯斯坦自2016年12月全民公投通過(guò)了修憲法案，削弱了總統(tǒng)權(quán)力，大幅加強(qiáng)了議會(huì)和總理的權(quán)力，議會(huì)在吉爾吉斯斯坦政治生活中得到了“實(shí)權(quán)”地位。因此吉爾吉斯斯坦每年的議會(huì)選舉對(duì)各方政治力量來(lái)說(shuō)具有“重要意義”。也正因如此，今年的議會(huì)選舉“如期”再次引發(fā)吉爾吉斯斯坦政局動(dòng)蕩。

　　10月4日，共有16個(gè)黨派參選，各黨派需要獲得7%以上的選票才能進(jìn)入議會(huì)。根據(jù)選舉計(jì)票結(jié)果，團(tuán)結(jié)黨、吉爾吉斯斯坦我的祖國(guó)黨、吉爾吉斯斯坦黨、統(tǒng)一吉爾吉斯斯坦黨獲得超過(guò)7%的選票，進(jìn)入議會(huì)。6日凌晨，未能進(jìn)入議會(huì)的反對(duì)派支持者占領(lǐng)了吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)府和政府大樓“白宮”。隨后，抗議者又占領(lǐng)了吉爾吉斯斯坦國(guó)家安全委員會(huì)辦公大樓并釋放了在押的前總統(tǒng)阿坦巴耶夫和其他前政府官員，其中包括隨后出任代總統(tǒng)一職的薩德?tīng)枴ぴ亮_夫。

　　與此同時(shí)，有不明人員趁機(jī)襲擊礦業(yè)企業(yè)，致多國(guó)礦山員工財(cái)產(chǎn)受到威脅和損失，企業(yè)被迫停工停產(chǎn)，中資礦企也未能幸免。

　　據(jù)俄羅斯國(guó)際文傳電訊社10月6日消息，中資企業(yè)富金礦業(yè)公司在當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)的伊什坦別爾德金礦也受到當(dāng)?shù)鼐用褚u擊，但具體情況不明。哈薩克斯坦銅業(yè)集團(tuán)的博孜姆恰克銅礦的2輛運(yùn)輸車(chē)被當(dāng)?shù)鼐用駬屨?，人員傷亡情況不明?！岸砹_斯鉑金”公司控股的“阿利揚(yáng)思-阿爾通”公司在吉爾吉斯斯坦的杰魯伊金礦工廠被不明分子侵占，目前公司已停工。據(jù)相關(guān)消息稱(chēng)，不法分子搶劫倉(cāng)庫(kù)并放火焚燒了一個(gè)黃金冶煉廠。

　　在比什凱克，不法分子企圖闖入該國(guó)最大的金礦開(kāi)采公司Кыргызалтын辦公大樓。據(jù)公司代表透露，仍有一些抗議者在公司附近留守，企圖伺機(jī)而動(dòng)。離比什凱克不遠(yuǎn)的吉爾吉斯斯坦唯一一家煉油廠被占領(lǐng)，且通信中斷。

　　從現(xiàn)象看，政局動(dòng)蕩引發(fā)了社會(huì)閑散人員對(duì)礦業(yè)企業(yè)，包括對(duì)中資企業(yè)的“趁火打劫”，似乎只是一種臨時(shí)起意的民間沖突。但從政權(quán)更迭角度分析，若薩德?tīng)枴ぴ亮_夫成功上臺(tái)，或?qū)樵诩獱柤顾固惯\(yùn)營(yíng)的中資企業(yè)造成重大影響。

　　10月10日，剛上臺(tái)擔(dān)任總理的扎帕羅夫就表示，有意重新審定庫(kù)姆托爾金礦、杰魯伊金礦(俄羅斯)等礦山的開(kāi)發(fā)協(xié)議，以求增加國(guó)家財(cái)政收入。新任命的吉爾吉斯斯坦國(guó)家工業(yè)、能源與地下資源利用委員會(huì)主席薩金巴耶夫也表示，將修改礦業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，包括提高本國(guó)雇員比例、提高公司當(dāng)?shù)夭少?gòu)比例、禁止出口原礦等。據(jù)聲稱(chēng)熟悉正在制定相關(guān)法規(guī)的議員別克謝夫稱(chēng)，薩金巴耶夫所說(shuō)的只是冰山一角，政府正在尋求所有采礦項(xiàng)目的永久股份以及未定義的“歷史付款”。

　　11月5日，吉爾吉斯斯坦前代總統(tǒng)扎帕羅夫在接受俄羅斯電視臺(tái)采訪時(shí)稱(chēng)，新政府將暫停發(fā)放新的采礦許可證，但不影響已獲得許可證的礦業(yè)公司的正常開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在扎帕羅夫領(lǐng)導(dǎo)下，吉爾吉斯斯坦政府正在組建由經(jīng)濟(jì)、環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜医M成的特別委員會(huì)，將對(duì)吉爾吉斯斯坦國(guó)境內(nèi)所有的采礦企業(yè)開(kāi)展大檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)，而后政府將和企業(yè)一同協(xié)商解決。扎帕羅夫稱(chēng)，開(kāi)展此項(xiàng)檢查的原因是礦業(yè)領(lǐng)域是行賄受賄的高發(fā)區(qū)。此外，他還表示，礦業(yè)公司應(yīng)該服務(wù)于吉爾吉斯斯坦人民的利益，而不是服務(wù)于個(gè)別團(tuán)體。因此，很有必要暫停采礦許可證的發(fā)放，重新整頓礦業(yè)行業(yè)。

　　事實(shí)上，這已經(jīng)不是這位“政治雄鷹”第一次對(duì)礦業(yè)企業(yè)“開(kāi)刀”。

　　扎帕羅夫1968年出生于吉爾吉斯伊塞克湖州肯蘇村，19歲開(kāi)始在集體農(nóng)莊參加工作，后在多家公司就職，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2005~2007年、2010~2013年被選為吉爾吉斯斯坦議員。其中，2009~2010年擔(dān)任國(guó)家反腐署署長(zhǎng)。

　　2012年12月，扎帕羅夫與黨內(nèi)同僚塔什耶夫、議員瑪梅托夫一同組織策劃了針對(duì)庫(kù)姆托爾金礦的抗議活動(dòng)，也因此被判入獄一年半，但扎帕羅夫隨后移居塞浦路斯和俄羅斯，并于2013年重新獲得了議員資格。同年，在吉爾吉斯又爆發(fā)了要求庫(kù)姆托爾金礦國(guó)有化的集會(huì)活動(dòng)；根據(jù)吉爾吉斯安全部門(mén)情報(bào)，此次活動(dòng)的幕后策劃者正是扎帕羅夫。

　　扎帕羅夫上臺(tái)后的一系列動(dòng)作可能是出于國(guó)家利益考慮，也可能是為了在吉爾吉斯斯坦這個(gè)礦業(yè)大國(guó)謀求更多政治支持，為自己獲得最終權(quán)利積攢政治資源。但不論出于哪種目的，可以看出，扎帕羅夫是堅(jiān)定的民族主義者，這一點(diǎn)毋庸置疑。

　　2021年1月10日吉爾吉斯斯坦將舉行總統(tǒng)選舉，共有包括扎帕羅夫在內(nèi)的63名候選人申請(qǐng)參加總統(tǒng)競(jìng)選。如果扎帕羅夫競(jìng)選成功，必將在接下來(lái)的任期內(nèi)對(duì)在吉爾吉斯斯坦的外資礦業(yè)企業(yè)開(kāi)展系列整頓。

　　雖然扎帕羅夫在與我駐吉爾吉斯斯坦大使杜德文會(huì)談中表示與中國(guó)的友好合作是吉爾吉斯斯坦對(duì)外政策的優(yōu)先方向之一，高度重視中方在吉爾吉斯斯坦的投資，但我們?cè)诖诉€是建議中方在吉爾吉斯斯坦企業(yè)提早謀劃、主動(dòng)作為、積極應(yīng)對(duì)、維護(hù)自身合法利益。一是密切關(guān)注吉爾吉斯斯坦政府、吉爾吉斯斯坦工業(yè)、能源與地下資源委員會(huì)關(guān)于礦業(yè)領(lǐng)域政策法規(guī)的調(diào)整、修改以及出臺(tái)的相關(guān)措施，嚴(yán)格按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，并制定相關(guān)預(yù)案。二是密切聯(lián)系我駐吉爾吉斯斯坦大使館、經(jīng)商處和中資企業(yè)協(xié)會(huì)，及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。三是切實(shí)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，獲得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)支持。

　　(文章來(lái)源：中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局西安中心)