工信部公開征求對(duì)《稀土管理?xiàng)l例(征求意見稿)》的意見，提出國(guó)家對(duì)稀土開采、稀土冶煉分離實(shí)行總量指標(biāo)管理，實(shí)行稀土資源地和稀土產(chǎn)品戰(zhàn)略儲(chǔ)備，并首次明確對(duì)違反規(guī)定企業(yè)的處罰條例。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，征求意見稿反映出政府對(duì)稀土行業(yè)管控在加強(qiáng)，且對(duì)違規(guī)企業(yè)處罰首次做出明確，有利于行業(yè)健康發(fā)展。2021年以來，主流稀土品種價(jià)格呈上升態(tài)勢(shì)，重稀土主流品種漲勢(shì)明顯。機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2021年稀土價(jià)格有望開啟長(zhǎng)牛走勢(shì)，稀土產(chǎn)業(yè)鏈上游龍頭公司利潤(rùn)有望充分釋放。

　　促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

　　征求意見稿提出，國(guó)家對(duì)稀土開采、稀土冶煉分離實(shí)行總量指標(biāo)管理。為保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，國(guó)家可以采取必要措施限制或者停止稀土開采、稀土冶煉分離。

　　企業(yè)實(shí)施方面，稀土開采企業(yè)、稀土冶煉分離企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照確定的總量指標(biāo)使用方案實(shí)施稀土開采或者稀土冶煉分離，稀土開采企業(yè)、稀土冶煉分離企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公示在產(chǎn)的稀土礦山和稀土冶煉分離生產(chǎn)點(diǎn)名單。

　　征求意見稿首次明確，對(duì)于無指標(biāo)超指標(biāo)開采、分離和非法冶煉分離的，將被責(zé)令停止違法行為，沒收稀土產(chǎn)品和違法所得，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)，直至由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　國(guó)家實(shí)行稀土資源地和稀土產(chǎn)品戰(zhàn)略儲(chǔ)備。收儲(chǔ)的稀土產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)納入稀土冶煉分離總量指標(biāo)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得動(dòng)用。

　　中信證券認(rèn)為，國(guó)家層面立法規(guī)范稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，將稀土行業(yè)提高到前所未有的戰(zhàn)略高度，并與前期《中華人民共和國(guó)出口管制法》遙相呼應(yīng)，規(guī)范中國(guó)特色戰(zhàn)略資源的進(jìn)出口管理，并進(jìn)一步明確稀土產(chǎn)品戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，供給端嚴(yán)控仍將繼續(xù)，稀土行業(yè)供需基本面有望持續(xù)向好。

　　“《稀土管理?xiàng)l例(征求意見稿)》是稀土行業(yè)首部系統(tǒng)化的管理?xiàng)l例，反映出政府對(duì)稀土行業(yè)的管控在加強(qiáng)，且對(duì)違規(guī)企業(yè)處罰首次做出統(tǒng)一明確，讓今后的管理有法可依，有利于行業(yè)健康發(fā)展?！庇袠I(yè)內(nèi)人士表示。

　　看好稀土板塊

　　浙商證券表示，永磁材料是稀土行業(yè)下游占比最大、未來增速最快的領(lǐng)域。其中新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)帶來了巨量的需求潛力，預(yù)計(jì)2025年對(duì)釹鐵硼磁材的消費(fèi)拉動(dòng)將是2020年的4倍以上。

　　中信證券指出，隨著新能源汽車、風(fēng)電、傳統(tǒng)汽車、節(jié)能變頻空調(diào)等下游需求持續(xù)回暖，上游原材料氧化鐠釹、氧化鏑、氧化鋱消費(fèi)或持續(xù)高增，稀土供給嚴(yán)控態(tài)勢(shì)不變，近期產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)庫(kù)需求持續(xù)，一季度稀土價(jià)格有望持續(xù)上行。預(yù)計(jì)2021年上半年氧化鐠釹高點(diǎn)或?qū)⑼黄?0萬元/噸，氧化鋱高點(diǎn)或?qū)⑼黄?000萬元/噸，2021或?qū)⒊蔀橄⊥羶r(jià)格長(zhǎng)牛元年；稀土產(chǎn)業(yè)鏈上游龍頭公司利潤(rùn)彈性或持續(xù)釋放，疊加新形勢(shì)下稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策預(yù)期，持續(xù)推薦稀土板塊戰(zhàn)略配置價(jià)值。

　　盛和資源表示，稀土主要產(chǎn)品價(jià)格受供需結(jié)構(gòu)等因素影響，從2020年下半年開啟上漲行情。未來隨著新能源汽車、風(fēng)電、變頻空調(diào)、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，預(yù)期需求將快速增長(zhǎng)，對(duì)主要稀土產(chǎn)品價(jià)格將形成有力支撐。

　　(文章來源：中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng))