宋鑫委員：

　　您提出的《關(guān)于創(chuàng)新體制機制，強化大宗工業(yè)固廢綜合利用的提案》收悉，經(jīng)商教育部、科技部，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我國大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大，不僅造成大量資源浪費，還對生態(tài)環(huán)境造成威脅。推動工業(yè)固體廢物綜合利用，對于解決固體廢物長期堆存帶來的環(huán)境污染和安全隱患、提高資源利用效率具有重要現(xiàn)實意義。

　　一、已開展工作

　　一是強化法律規(guī)劃政策引導(dǎo)。工業(yè)和信息化部配合全國人大制定發(fā)布《固體廢物污染環(huán)境防治法》，會同發(fā)展改革委等部門開展資源綜合利用法研究論證工作，強化推動工業(yè)固廢綜合利用的法律要求。發(fā)布《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》《綠色制造工程實施指南(2016—2020年)》，配合發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，聚焦尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工渣等大宗工業(yè)固體廢物，著力推進(jìn)綜合利用向規(guī)?；?、集約化、高值化方向發(fā)展。發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，鼓勵利用廢石、礦渣、尾礦等生產(chǎn)機制砂石，節(jié)約天然資源；鼓勵利用建筑拆除垃圾等固體廢物資源生產(chǎn)砂石替代材料，提高產(chǎn)業(yè)固體廢物綜合利用水平。

　　二是推進(jìn)區(qū)域大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。實施京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃和產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計劃，從政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面加強跨區(qū)域協(xié)同，推動大宗工業(yè)固體廢物綜合利用集聚化發(fā)展。選擇河北承德、山西朔州等60個大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、綜合利用基礎(chǔ)較好的地區(qū)，創(chuàng)建工業(yè)資源綜合利用基地，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、重點項目建設(shè)、財稅支持等方式，探索建立了基于地方特點的大宗工業(yè)固體廢物綜合利用模式，有效帶動了區(qū)域大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三是推動先進(jìn)技術(shù)裝備產(chǎn)品推廣應(yīng)用。聚焦尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢物，發(fā)布工業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備產(chǎn)品目錄，加快推動先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費。科技部啟動了“固廢資源化”重點專項，設(shè)置無機固體廢物清潔增值利用技術(shù)、區(qū)域固體廢物資源化系統(tǒng)解決方案與集成示范等專題任務(wù)，加快推動大宗工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化示范。教育部組織高校積極承擔(dān)固體廢物綜合利用重點研發(fā)計劃項目，突破了多種類深度分類、高效疏堵滾筒篩分等大宗固體廢物綜合利用技術(shù)難題，多項成果應(yīng)用于國內(nèi)典型標(biāo)桿性工程。

　　四是積極落實財稅扶持政策。發(fā)布實施《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》，構(gòu)建工業(yè)固體廢物綜合利用評價機制，培育第三方服務(wù)供應(yīng)商，推動資源綜合利用免征環(huán)境保護(hù)稅及減免增值稅、所得稅政策等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的落地實施，為資源綜合利用企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　二、下一步工作措施

　　贊同您提出的關(guān)于創(chuàng)新體制機制，強化大宗工業(yè)固廢綜合利用的建議，工業(yè)和信息化部今后將著力做好以下工作。

　　(一)健全法規(guī)政策體系。按照全國人大要求，積極配合發(fā)展改革委起草資源綜合利用法草案，通過法律約束，建立健全大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的政策標(biāo)準(zhǔn)等制度體系。貫徹落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》，研究制定工業(yè)資源綜合利用實施方案，針對當(dāng)前制約行業(yè)發(fā)展的主要問題，突出重點，因地制宜、統(tǒng)籌發(fā)展，全面推動大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘏f(xié)同化發(fā)展，并鼓勵加強“互聯(lián)網(wǎng)+”、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)在大宗工業(yè)固體廢物綜合利用領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵依托行業(yè)機構(gòu)、第三方服務(wù)機構(gòu)等建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)固體廢物綜合利用平臺，協(xié)助完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類，健全資源循環(huán)利用領(lǐng)域統(tǒng)計指標(biāo)，加快完善大宗工業(yè)固體廢物綜合利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系。

　　(二)深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)?？偨Y(jié)前期工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)成果和經(jīng)驗，在鋼鐵工業(yè)固體廢物、有色冶煉渣、化工渣等大宗工業(yè)固體廢物集中的重點地區(qū)，再建設(shè)一批工業(yè)資源綜合利用基地，通過先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、重點項目建設(shè)、跨區(qū)域協(xié)同推進(jìn)等，探索易復(fù)制可推廣的綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。開展工業(yè)資源綜合利用企業(yè)“領(lǐng)跑者”行動，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　(三)加快行業(yè)技術(shù)裝備升級?？萍疾繉⒙?lián)合相關(guān)部門制定《“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃(2021—2025年)》，設(shè)立“循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備”重點專項，進(jìn)一步圍繞工業(yè)固體廢物綜合利用與協(xié)同處置關(guān)鍵技術(shù)與裝備部署相關(guān)研發(fā)任務(wù)，為工業(yè)固體廢物規(guī)?；锰峁┘夹g(shù)支撐。我部將重點針對制約大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的共性關(guān)鍵技術(shù)，及時更新發(fā)布《國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄》，加快先進(jìn)適用技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。大力發(fā)展高固體廢物摻量生料水泥，提高電石渣、礦渣、粉煤灰、赤泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏等的摻入量，減少水泥熟料消耗量。教育部將從平臺建設(shè)、科技攻關(guān)、技術(shù)推廣等方面給予積極支持，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用創(chuàng)新研發(fā)。

　　感謝您對我部工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

　　工業(yè)和信息化部

　　2021年7月27日

　　(文章來源：工業(yè)和信息化部網(wǎng)站)