立冬日早上8點剛過，在湖南隆回大健康產業(yè)園的一個車間門口，幾個工人正在有條不紊地將一箱箱印有金銀花雙抗素、金銀花益生菌、金銀花牙膏等字樣的產品裝到貨車上。據(jù)了解，這是該縣金銀花龍頭企業(yè)——“隆回盛世豐花生物科技有限公司”今年研發(fā)上市的幾款金銀花精深加工產品。

　　在“盛世豐花”展覽大廳，公司董事長夏亦中先生向我們介紹了公司新開品開發(fā)情況及近年全縣開展金銀花產業(yè)轉型升級所取得的成效：2020年11月末，隆回年產金銀花干花1.28萬噸，產量約占全國55%以上；培育各種金銀花種苗近1億株，占全國種苗市場份額60%；整個產業(yè)年產值逾13億元，成為名副其實的“中國金銀花之鄉(xiāng)”，先后獲得20余個省部級授牌和獎項。在談到金銀花產業(yè)發(fā)展的經驗和體會時，夏董感觸頗多：“隆回金銀化產業(yè)能有今天的喜人成就，既依賴于縣委政府的政策引領，更得利于人民銀行等金融機構的鼎力相助。

　　一、強化“三項支持”，夯實發(fā)展基礎

　　1、政府規(guī)劃支持。在人行隆回縣支行的主導和推動下，隆回縣政府印發(fā)了《隆回縣金融支持金銀花產業(yè)發(fā)展實施方案》，對金銀花2020年的發(fā)展指標進行調整，確立了“十四五”末“實現(xiàn)金銀花產業(yè)轉型升級、5年打造100億產值工程”的發(fā)展藍圖，并正式寫入了《隆回縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》。在“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，也突出了對金銀花產業(yè)發(fā)展的重點支持，提出了金融支持“一縣一特”金銀花產業(yè)“擴面、增量、降息、提速”的目標。

　　2、央行資金支持。人行隆回縣支行組織召開了專項推進會，牽頭建立銀行、保險、擔保共同參與的金融支持機制，督促銀行機構嚴格落實專項再貸款、再貸款專用額度及延期還本付息、信用貸款支持、降費讓利等政策措施，不斷強化金融服務金銀花產業(yè)能力，提高對金銀花產業(yè)全鏈條的信貸支持。人行隆回縣支行向農商行發(fā)放支農再貸款1億元，指導農商行和華融湘江銀行對從事金銀花深加工的盛世豐花公司分別發(fā)放了500萬元流動資金貸款和200萬元的疫情專項貸款，利率低至4.55%和3.05%。再由財政部門對疫情專項貸款利息補貼50%。

　　3、銀行信貸支持。各銀行機構主動走訪對接滿足金銀花產業(yè)信貸需求，推廣開辦純信用、準信用信貸產品12個，全縣共發(fā)放金銀花貸款1.2億元，整個金銀花產業(yè)貸款余額2.72億元，比年初凈增4600萬元，增長20.35%，高于全縣各項貸款增速5.42個百分點，加權平均利率6.58%，比年初下降60個基點，其中信用貸款戶數(shù)378戶，比年初增加56戶，首貸戶增加76戶。全縣銀行機構共創(chuàng)設了“金銀花貸”等近5項專屬信貸產品。農商銀行從1億元支農再貸款中，單列5000萬元專項用于金銀花產業(yè)經營主體融資需求，小沙江鎮(zhèn)支行9000萬元的貸款余額中75%為金銀花產業(yè)貸款；郵儲銀行專門在金銀花主產區(qū)小沙江鎮(zhèn)設立金融服務中心，發(fā)放金銀花貸款9050萬元。

　　二、優(yōu)化“三項服務”，增強發(fā)展活力

　　1、融資擔保服務。一方面，縣政府注資1億元成立了隆回縣中小企業(yè)融資擔保公司。該公司將金銀花等四大特色產業(yè)列為重點扶持對象，多次深入金銀花主產區(qū)和經營主體開展擔保調研對接。通過銀擔合作，增強了金銀花產業(yè)市場主體的融資能力。另一方面，省農信擔隆回辦事處立足隆回農業(yè)產業(yè)實際，設計推出了“惠農擔--金銀花特色貸”，縣內銀行機構均與其簽訂了合作協(xié)議，對金銀花市場主體1000萬元以內的貸款給予一定幅度的利率優(yōu)惠。同時降低抵押擔保門檻，以續(xù)貸、降低利率等方式，提高首貸率和信用貸款占比。如工商銀行為鴻利藥業(yè)公司給予無還本續(xù)貸440萬元，主動下調利率75個基點。

　　2、保險增信服務。人保財險隆回支公司積極開辦金銀花種植保險，并爭取縣財政加大金銀花種植保費補貼力度。該公司獨家承辦了2020年全縣金銀花種植保險，共承保小沙江、麻塘山等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬畝金銀花種植，保費21元/畝，由財政補貼50%保費。截至11月末，該縣財政共補貼金銀花經營業(yè)主保費157.5萬元。在今年6、7月份的暴雨災害中，該縣500余畝金銀花慘遭損失，每畝平均損失4000元。210家金銀花經營主體及時得到了保險公司理賠，總金額215.8萬元，極大地保護了金銀花經營主體的經濟利益，調動了廣大花農種植金銀花和參加金銀花種植保險的積極性，確保了全縣金銀花產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　3、技術指導服務。該縣先后與華中農業(yè)大學、湖南農業(yè)大學等科研院校建立了科技協(xié)作關系，成立了金銀花研究所，對全縣金銀花企業(yè)、合作社、種植大戶、家庭農場實施科技特派員制度。通過多年探索研究，培育出“金翠蕾”“銀翠蕾”“白云”3個國家級金銀花良種，產量比普通品種高出30%，每年培育出金銀花優(yōu)質良種苗木500余萬株。作為全省首家金銀花領域的高新技術企業(yè)，盛世豐花公司專門建立了院士工作站，聘請了首席科學家，專題研究開發(fā)金銀花深加工技術和產品，已獲4項國家發(fā)明專利，生產上市9個金銀花產品。

　　三、創(chuàng)新“三項機制”，提升發(fā)展效能

　　1、特色建設機制。2019年4月，該縣小沙江鎮(zhèn)列入湖南省第一批省級特色產業(yè)小鎮(zhèn)——擬培育小鎮(zhèn)名單。2020年6月，完成了《小沙江金銀花特色產業(yè)小鎮(zhèn)總體規(guī)劃》編制和審批，隨即快速推進小沙江金銀花文化生態(tài)農莊與金銀花品種生態(tài)示范園、隆回金銀花文化展覽館、冷鏈倉儲物流中心3個項目，預計2021年6月前完成建設并正式投入使用。在產業(yè)園方面，隆回金銀花無病毒種苗產業(yè)園成功建成全省現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)園，全方位打造現(xiàn)代農業(yè)科技示范園。

　　2、上市培育機制。一是實行“一對一”的股改上市專項輔導培育機制，全力幫扶金銀花龍頭企業(yè)股改掛牌和上市，金銀花產業(yè)2家省級龍頭企業(yè)在湖南省股權交易所成功掛牌；二是對掛牌上市企業(yè)實行單獨獎補政策?？h政府從省特色縣域經濟重點縣獎補資金中，對金銀花龍頭企業(yè)分別給予40萬元至800萬元的獎勵補助，對納入全省上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)3年期以內的貸款給予基準利率貼息。三是指導協(xié)助金銀花龍頭企業(yè)完善治理結構，拓寬企業(yè)股權融資渠道。鴻利藥業(yè)公司先后2次在湖南省股權交易所直接融資1360萬元，有效提升了公司形象和品牌價值。

　　3、考核激勵機制。人行隆回縣支行推動制定了《關于銀行機構支持地方經濟發(fā)展考核獎勵辦法》，將銀行支持金銀花產業(yè)情況納入年度重點考核獎勵范疇?？h財政建立完善了財政支持金銀花產業(yè)發(fā)展的資金投入機制，確定了財政對金銀花產業(yè)的支持重點，落實每年300萬元的金銀花產業(yè)發(fā)展基金，建立健全了金銀花信貸風險補償基金和金銀花種植保險補貼制度，確保每年整合500萬元以上涉農資金專門用于金銀花產業(yè)發(fā)展；發(fā)改和農業(yè)部門將金銀花產業(yè)列入現(xiàn)代農業(yè)的重點扶持對象，優(yōu)先給予立項和補貼，今年以來共申報金銀花產業(yè)方面的立項和補貼8個，到位資金1000余萬元。

　　在政府部門、銀行機構和保險公司的鼎力助推下，隆回金銀化產業(yè)全面實現(xiàn)了轉型升級和提質增效。

　　一是有力支持了金銀花全產業(yè)鏈發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣共有金銀花產業(yè)龍頭企業(yè)21家、專業(yè)合作社79家、家庭農場70家、種植大戶1518家，全縣126個村、3.5萬農戶約14萬人從事金銀花產業(yè)。整個金銀花產業(yè)已覆蓋種植、銷售、初加工、精深加工、苗木繁育、技術培訓、烘干設備、倉儲物流、生態(tài)農莊、文化旅游等全鏈條，生產研發(fā)了種苗、金銀花原料、金銀花茶葉、金銀花益生菌、飼料添加劑、金銀花牙膏、金銀花酒、金銀花保健飲料等10多項產品，拓寬了良種苗木培育出售、無硫烘干設備生產銷售等產業(yè)鏈條。隆回縣已成為名副其實的“中國金銀花之鄉(xiāng)”，全國最大的金銀花原生態(tài)種植區(qū)、金銀花良種苗木基地和金銀花集散地。

　　二是有效提升了產業(yè)發(fā)展和社會效益。據(jù)初步統(tǒng)計，截至11月末，隆回金銀花種植面積已達21.8萬畝，年產干花1.28萬噸，全縣整個金銀花產業(yè)產值達13.2億元，產量約占全國55%以上，因今年金銀花市場價格上漲因素，全縣金銀花產業(yè)產值增加近1億元。全縣金銀花產業(yè)共新增財稅收入1200萬元，增加就業(yè)崗位5300個，幫助1320個返鄉(xiāng)貧困勞動力實現(xiàn)家門口就業(yè)。通過鴻利藥業(yè)公司、盛世豐花公司等一批龍頭企業(yè)的示范作用，輻射引領全縣3.5萬農戶發(fā)展金銀花產業(yè)，幫扶帶動1.28萬貧困戶通過從事金銀花產業(yè)順利脫貧致富。

　　三是成功打造了一批產業(yè)園和品牌商標。初步培育了小沙江金銀花特色產業(yè)小鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建了湖南省現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)園。2019年以來，該縣金銀花產品先后榮獲“中國金銀花產業(yè)最具影響力品牌”和“中國農業(yè)科技創(chuàng)新獎”等20余個獎項。繼2018年納入湖南省“一縣一特”主導特色產業(yè)發(fā)展指導目錄后，2020年11月1日，在第22屆中國中部(湖南)農業(yè)博覽會上，隆回金銀花又獲得全省首批“一縣一特”農產品優(yōu)秀品牌。另今年7月底，在“創(chuàng)客中國”湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，盛世豐花公司也以金銀花產品深加工項目獲得企業(yè)組三等獎，成為全省僅有的兩家獲獎農業(yè)產業(yè)化企業(yè)之一。

　　(文章來源：財訊網)